大钱要管小钱不漏——天津农村产权交易所推进“阳光交易”村里晒出微账本

原标题：大钱要管小钱不漏——天津农村产权交易所推进“阳光交易”村里晒出微账本 在天津市蓟州区礼明庄镇张王庄村，刚打完的三眼灌溉井正往外汩汩冒水。村党支部书记张金利蹲在旁边，用手掌抹了抹台面，抬头笑了：“这水一上来，周边几十亩地就活过来了。” 这三眼井，预算不大——92900元。搁在从前，这属于村里开个会就能定的“小工程”。但这一次，在天津农村产权交易所（下称“天津农交所”）的村集体“阳光采购”平台上，这三眼井规范地走完了从挂牌、竞价到签约的全流程。最终，项目成交价定在89600元，为村集体省下了3300元。 “钱不算多，但账算得清。”张金利站起身，拍了拍手上的灰，“以前村里花几万块钱，村民心里犯嘀咕，干部心里也没底。现在上网一‘晒’，谁干的、多少钱、为啥选他，清清楚楚。” 这三眼井，折射出天津正在推进的一场农村“微权力”阳光革命——大钱要管，小钱不漏，让村集体的每一分钱都在平台上“晒”出明白账。 “小微”不微：防腐从一口井开始 农村集体资产监管，难点往往不在动辄上百万的大项目，而在那些频次高、金额小、看似不起眼的“小微工程”。修一段路、清一次沟、打一口井……这些项目因工程简单、金额少，且多使用村集体自有资金，过去极易游离于监管之外，成为集体“三资”监管的空白区。 张王庄村这三眼井，便是典型。“地块零散，旱时浇不上水，村民急得跳脚。”张金利回忆，村里决定用自有资金打井。要搁以前，在社会上找几个施工队，比比价，干了就完了。但这一次，村里把项目挂上了天津农交所的平台。 “一开始也有顾虑：9万多块钱，程序会不会太麻烦？”张金利坦言。事实上，天津农交所针对村集体小微工程采购，已建立起一套“简便不简单”的标准化流程。项目信息在网上公开发布，多家具备资质的企业在线竞价，价低者得。最终，蓟州区一家钻井工程公司以89600元中标。 “虽然只降了3300元，但这不是钱多钱少的问题。”张金利说，“关键是——这是平台竞出来的价，不是我定的。以后谁要问，我可以坦坦荡荡告诉他：你自己上网查去。” “阳光是最好的防腐剂。”天津市农委政策与改革处处长张韬在接受记者采访时表示，“过去村干部花小钱容易‘栽跟头’，现在平台替他们规范行为、规避风险。让市场发现价格，让程序保护干部，这是农村产权交易市场的深层价值。” 透明招商：资产盘活更顺畅 “阳光交易”晒出的不仅是清廉，更是信誉。一家来自河北省的国有能源企业，在首次与天津武清区的村镇层面合作时，最初对地方的营商环境还存在一些顾虑。该企业相关负责人坦言，此前长期只同企业主体打交道，担心进入乡村环境后会面临流程不透明、人情干扰等风险。 但在武清区大碱厂镇洪家庄村的一处坑塘水面项目中，企业发现，当地推行的农村产权交易“进平台”有效打消了其疑虑。该项目水面面积约207亩，拟建设“渔光互补”光伏发电设施，实现水上发电、水下养殖的复合利用。最终，企业通过天津农交所完成交易：全程网上挂牌、公开竞价、全程留痕，价高者得，合同一经签订即具法律效力。整个流程无须频繁线下跑动，企业形容为“不见面”的阳光交易。 这一机制不仅降低了企业的制度性交易成本，也显著提升了村集体收入。该宗水面的年租金较过去大幅提高，在15年流转期内，预计为村集体稳定增收超过140万元。租金不经过村干部之手，通过交易平台的结算系统直接划到村集体账户，形成村民可监督、可追溯的“明白账”。 “平台交易的核心是公信力。”天津农交所武清区项目负责人王凯分析道，“平台具备交易价款进场结算功能，保证金、工程款、租金都走农交所账户，不经过村干部之手。这既防止了资金挪用，也让投资方吃下‘定心丸’。” 管住“微权力”：让乡村振兴更有底气 从蓟州的三口井，到武清的一片鱼塘，天津农交所正按照天津市集体“三资”进场交易“应进必进”的要求，织就一张覆盖全市、贯穿“市—区—镇—村”四级的农村产权交易服务网络。 现在天津全市各涉农区均在积极推进村级采购上平台，据统计，全市10个涉农区的全部镇街以及超过90%的村已经实现了农村产权进场交易。 “这不仅仅是省钱的问题。”天津市农委政策与改革处处长张韬强调，“更重要的是改变了基层的治理逻辑——过去‘人治’，现在‘数治’。交易全流程留痕，纪检监察部门随时可查，村民手机端就能看到公示。” 农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，历来是基层治理的痛点和难点。而天津的探索给出了一个朴素而有力的答案：再小的权力也要关进制度的笼子，再少的资金也要晒在阳光之下。 三眼水井，一方鱼池，照见的是一条通往信任的路。但当千千万万个“水井”的“微账本”都在同一个平台上被照亮时，汇聚起来的不仅是数以亿计的集体资金，更是老百姓对基层干部的信任，以及乡村振兴最可贵的底气。 作者：农民日报全媒体记者 林单丹（林单丹）